После публикации постановления Правительства Российской Федерации от 19 июня 2026 года № 760 в ряде СМИ появились сообщения о том, что с 1 октября самозанятым якобы запретят работать на одного заказчика более 60 часов в месяц. Однако такая трактовка не в полной мере отражает содержание документа.
Постановление принято во исполнение Федерального закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» и устанавливает критерий систематичности и продолжительности выполнения работ для посреднических цифровых платформ. Документ вступает в силу с 1 октября 2026 года и будет действовать до 1 октября 2032 года.
Согласно постановлению, критерием систематичности признается выполнение работ или оказание услуг одному пользователю-заказчику более 60 часов в месяц в течение шести месяцев подряд через посредническую цифровую платформу. При этом данный критерий распространяется не на все виды деятельности, а только на перечень отраслей, утвержденный Правительством. В него вошли строительство, транспорт, складская деятельность, торговля, общественное питание, операции с недвижимостью, образование, разработка программного обеспечения, деятельность в сфере информационных технологий, реклама, спорт и ряд других направлений.
Таким образом, речь не идет о введении общего ограничения рабочего времени для всех самозанятых граждан.
Платформенная занятость – это самостоятельный правовой режим, в котором действуют специальные правила, а не общие критерии трудовых отношений.
Государство сознательно:
— выделило платформенную модель в отдельную категорию;
— установило риск-ориентированное регулирование;
— ограничило вмешательство только теми отраслями, где есть доказанные риски подмены трудовых отношений.
Это означает, что теперь сформированы полные правила взаимодействия с платформенными самозанятыми и ИП, к которым должны применяться не индикаторы риска подмены трудовых Минтруда, а свое собственное регулирование, специальные нормы, а не критерии переквалификации, разработанные для иных моделей (прямого взаимодействия самозанятого с компанией). Но такие обязанности возникают только в установленных отраслях.
Регулирование построено так, что есть перечень «чувствительных» отраслей и только в них действуют ограничения на взаимодействие самозанятого с заказчиком-юридическим лицом.
Это сознательное решение – не распространять ограничения на всю экономику (например, на курьерскую деятельность).
Вне перечня отраслей специальных ограничений нет. Если отрасль не включена в подзаконный перечень, то:
— платформа не обязана ограничивать взаимодействие;
— нет установленных критериев систематичности/длительности;
— к ним не применяются индикаторы риска трудовых отношений.
Следовательно, деятельность может осуществляться без дополнительных фильтров со стороны платформы.
При этом критерии, разработанные Минтрудом:
— относятся к классическим отношениям с самозанятыми вне платформ;
— не учитывают специфику платформенной занятости.
В рамках же платформенной занятости действует собственная система критериев, закрепленная в подзаконных актах.
Государство специально создало отдельную модель регулирования платформенной занятости, в которой контроль за рисками подмены трудовых отношений осуществляется точечно – только в определенных отраслях и возложено на платформу. В таких случаях Моя Смена, Авито Подработка, Яндекс Смена сами контролируют такую систематичность в отношении одного заказчика юридического лица.
При этом речь в этом акте не идет об оказании услуг через платформы заказчику физическому лицу, что означает, что он не распространяется на платформы заказа такси и логистики и доставки, когда заказчиком каждый раз является новое физическое лицо.
Постановление не вводит новую обязанность для цифровых платформ, а конкретизирует критерий систематичности и продолжительности выполнения работ, предусмотренный статьей 17 Федерального закона «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации». Именно этот критерий платформы обязаны учитывать при организации взаимодействия с партнерами-исполнителями в сферах деятельности, определенных Правительством.
Как отмечают эксперты, документ имеет и более широкое значение.
«Главная ошибка первых публикаций в СМИ заключается в том, что критерий для платформенной экономики был представлен как новый запрет для всех самозанятых. На самом деле Правительство сделало противоположный шаг: впервые установило специальные критерии именно для платформенной модели занятости. Это повышает правовую определенность для операторов платформ и снижает риск произвольного применения общих критериев оценки трудовых отношений», — считает руководитель информационно-аналитического портала «Самозанятость.онлайн», эксперт Координационного центра при Правительстве Российской Федерации Арсений Беленький.
По его словам, появление специального регулирования означает, что платформенная экономика получает собственные правила игры.
«По сути, Правительство выделило перечень сфер деятельности, в которых риск подмены трудовых отношений требует применения специальных критериев. Именно для этих отраслей операторы платформ получают понятные правила организации взаимодействия с партнерами-исполнителями. Это важный шаг к легализации платформенной занятости, поскольку у платформ появляется четкая нормативная база, на которую они смогут опираться в своей работе», — отметил эксперт.
Иными словами, если взаимодействие происходит вне посреднической цифровой платформы, например напрямую между заказчиком и самозанятым по гражданско-правовому договору, критерий «60 часов 6 месяцев в подряд» из постановления Правительства не применяется, к ним применяются индикаторы риска, предусмотренные Минтрудом РФ. Иными словами, для таких отношений продолжают действовать общие нормы законодательства и подходы к оценке признаков подмены трудовых отношений.
При этом само постановление регулирует отношения, возникающие именно в рамках закона о платформенной экономике. Оно не изменяет действующие подходы к оценке гражданско-правовых договоров, заключаемых вне посреднических цифровых платформ.
Принятый документ следует рассматривать не как ужесточение режима самозанятости, а как развитие законодательства о платформенной экономике и создание более прозрачных условий работы для цифровых платформ, бизнеса и исполнителей.
